廣東省鶴山市地處珠江三角洲腹地，因交通發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力密集、土地租金低廉，成為廢舊塑料回收加工集散地。近日，經(jīng)走訪了當(dāng)?shù)匾患夷甏磉M(jìn)口額超過(guò)10億元的再生資源回收企業(yè)，發(fā)現(xiàn)這里的廢舊塑料再生行業(yè)具有“兩頭在外”的顯著特點(diǎn)，即貨源在外、市場(chǎng)在外。一方面，美國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的各類廢舊塑料經(jīng)由海路、陸路流入廣東的同時(shí)，由于珠江三角洲擁有全國(guó)最大的石化產(chǎn)品市場(chǎng)，上萬(wàn)家塑料制品企業(yè)在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的下腳料成為加工再生顆粒的上好原料。另一方面鶴山本地的塑料生產(chǎn)企業(yè)有限，再生產(chǎn)品主要銷往省內(nèi)外其他地區(qū)進(jìn)行再加工生產(chǎn)。
廣州天保再生資源回收有限公司的主要負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“兩頭在外”的這一經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)決定了鶴山的廢舊塑料利用企業(yè)迫切需要高效率、低成本的物流體系作為支撐。物流中心可實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管、運(yùn)輸、裝卸配送等功能，并在此過(guò)程中統(tǒng)一收集、處理產(chǎn)生的工業(yè)廢水。他表示，由于一般的塑料回收企業(yè)難以獨(dú)立承擔(dān)一套完善的排污處理裝置及其運(yùn)行費(fèi)用，所以大多數(shù)中、小企業(yè)將污染物直接排放，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染。如果能用統(tǒng)一的物流中心取代“散戶”分頭作業(yè)的情況，不僅可以進(jìn)行治污整合，還能實(shí)現(xiàn)資源合理利用、優(yōu)化配置，真正使塑料再生產(chǎn)業(yè)走出污染困境。
在擬興建鶴山廢舊塑料物流中心的過(guò)程中，企業(yè)通過(guò)多方籌措，資金依然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期開(kāi)工的條件。此時(shí)，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)等3家單位共同設(shè)立的中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)再生資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金向這一項(xiàng)目伸出了援助之手，為物流園區(qū)設(shè)計(jì)、改建污水處理廠等項(xiàng)目提供了100余萬(wàn)元支持。
作為致力于資助和開(kāi)展國(guó)內(nèi)環(huán)保、再生資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的各類公益活動(dòng)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的專項(xiàng)基金，中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)再生資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)基金”)的設(shè)立將對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生哪些影響，什么項(xiàng)目將會(huì)得到扶持，專項(xiàng)基金今后又將如何運(yùn)作？
朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)緣何成為“黑戶”？
許多再生資源回收利用企業(yè)處于家庭小作坊狀態(tài)，技術(shù)匱乏、裝備落后、缺乏環(huán)保設(shè)施和許可，不僅無(wú)法充分拆解、利用資源，同時(shí)還可能造成“二次污染”
據(jù)測(cè)算，每回收利用1噸廢舊物資，可以節(jié)約自然資源4.12噸，節(jié)約能源1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少6噸～10噸垃圾處理量。面臨資源、環(huán)境壓力不斷增加的現(xiàn)實(shí)，再生資源回收行業(yè)可謂前景廣闊。
作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的10年中得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)獲悉，目前我國(guó)有再生資源回收企業(yè)10萬(wàn)余家，從業(yè)人員1800萬(wàn)人，年再生資源回收量1.4億噸以上，年回收總值接近5000億元。專家推測(cè)，隨著礦產(chǎn)資源與再生資源的此消彼長(zhǎng)，30年后，再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供的原料，將由目前的30％提高到80％，產(chǎn)值超過(guò)3萬(wàn)億美元，增加就業(yè)3億人并最終取代采礦業(yè)，成為與制造業(yè)并駕齊驅(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。
然而，就是這樣一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺?yáng)產(chǎn)業(yè)”也面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)。目前仍有許多再生資源回收利用企業(yè)處于家庭小作坊狀態(tài)，技術(shù)匱乏、裝備落后、缺乏環(huán)保設(shè)施和許可，不僅無(wú)法充分拆解、利用資源，同時(shí)還可能造成“二次污染”。
中國(guó)物資再生協(xié)會(huì)再生資源加工園區(qū)分會(huì)秘書長(zhǎng)王永生在接受采訪時(shí)表示：“雖然國(guó)內(nèi)有一部分再生資源產(chǎn)業(yè)界的龍頭企業(yè)已經(jīng)具備了一定規(guī)模和實(shí)力，但是還有許多從事再生資源回收利用的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，甚至瀕臨破產(chǎn)。究其原因，主要是我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，科研技術(shù)和相關(guān)配套嚴(yán)重不足等原因?！?/FONT>
中國(guó)包裝聯(lián)合會(huì)科技委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉向群指出，在我國(guó)1800萬(wàn)人的“回收大軍”中，依然有很大一部分是較貧困人口和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，因此許多再生資源回收利用企業(yè)還處于家庭小作坊的狀態(tài)，技術(shù)匱乏、裝備落后、缺乏環(huán)保設(shè)施和許可，難以適應(yīng)“城市礦山”復(fù)雜化的市場(chǎng)，不僅無(wú)法充分拆解、利用電器、車輛、機(jī)械設(shè)備等“寶貴資源”，同時(shí)還可能造成“二次污染”。也正因?yàn)榇?，本該成為?duì)我國(guó)節(jié)能減排貢獻(xiàn)大、解決就業(yè)多、提供原材料多的再生資源產(chǎn)業(yè)，仍處于“黑戶”、“半地下”狀態(tài)。
王永生表示，國(guó)家每年對(duì)礦冶業(yè)、制造業(yè)有近萬(wàn)億元的建設(shè)、環(huán)保投入，建立了相應(yīng)的產(chǎn)、學(xué)、研、管一體化機(jī)構(gòu)體系，但是對(duì)再生資源產(chǎn)業(yè)還缺乏政策傾斜及資金扶持，特別是找不到為之服務(wù)的國(guó)家級(jí)高校、科研單位?！霸偕Y源產(chǎn)業(yè)是講科學(xué)、高技術(shù)的行業(yè)，我國(guó)對(duì)這一領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)、研究明顯不足，技術(shù)匱乏成為阻礙許多企業(yè)發(fā)展的瓶頸?！蓖跤郎缡钦f(shuō)。
授之以魚還是授之以漁？
不僅用錢解決項(xiàng)目資金方面的燃眉之急，更要通過(guò)專家顧問(wèn)委員會(huì)的業(yè)界影響力，組織科研單位介入再生資源領(lǐng)域，攻克產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)難題。
此次中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)再生資源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金由中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、北京中綠博再生資源科技研究院和廣東中南再生環(huán)?？萍加邢薰竟餐l(fā)起。
作為專項(xiàng)基金管理委員會(huì)副主任，王永生對(duì)專項(xiàng)基金開(kāi)展公益活動(dòng)的范圍做了補(bǔ)充說(shuō)明。他認(rèn)為，要積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，加快形成覆蓋全國(guó)的資源循環(huán)利用體系，首先要發(fā)展實(shí)體企業(yè)。因此，專項(xiàng)基金在第一階段，將著重考慮資助一部分有發(fā)展前景的實(shí)體再生企業(yè)。
據(jù)基金管理委員會(huì)主任、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)副秘書長(zhǎng)徐光介紹，專項(xiàng)基金的啟動(dòng)數(shù)額為200萬(wàn)元人民幣，由廣東中南再生環(huán)?？萍加邢薰揪栀?zèng)，并持續(xù)提供5年，共計(jì)1000萬(wàn)元。通過(guò)專項(xiàng)基金管理委員會(huì)、專家顧問(wèn)委員會(huì)的嚴(yán)格篩選、評(píng)審，第一年度的經(jīng)費(fèi)將定向用于廣東建設(shè)的再生資源物流配送中心項(xiàng)目。
關(guān)于提出的“扶貧會(huì)不會(huì)越扶越貧”的問(wèn)題，王永生解釋說(shuō)，不少人依然把公益和扶貧畫上等號(hào)，認(rèn)為扶貧反而越扶越貧，實(shí)則不然。本次成立的專項(xiàng)基金為了避免類似問(wèn)題，特別強(qiáng)調(diào)把基金用于指定項(xiàng)目而非單個(gè)企業(yè)，不是針對(duì)某一企業(yè)的投資，而是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的支持。
他說(shuō)：“在企業(yè)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，基金管理委員會(huì)要對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。我國(guó)再生企業(yè)分布廣、種類多，審核要素主要是3方面，一要符合清潔化、減量化、節(jié)約化、循環(huán)化要求；二要具備一定基礎(chǔ)和良好的發(fā)展前景，在行業(yè)內(nèi)起到帶頭引領(lǐng)作用；三要重點(diǎn)扶持科技含量高、環(huán)境代價(jià)小的項(xiàng)目。”
王永生表示，不僅用錢解決項(xiàng)目資金方面的燃眉之急，更要通過(guò)專家顧問(wèn)委員會(huì)的業(yè)界影響力，組織科研單位介入再生資源領(lǐng)域，攻克產(chǎn)業(yè)鏈上的技術(shù)難題。給錢，是授之以魚，給技術(shù)，則是授之以漁。“長(zhǎng)期來(lái)看，專項(xiàng)基金發(fā)展的第一步是扶持具體項(xiàng)目，建成一批示范點(diǎn)。下一步就是資助和開(kāi)展科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)教育投入盡快改變行業(yè)小、散、臟、亂、科技落后、人員素質(zhì)低的現(xiàn)狀。管理委員會(huì)也將緊扣國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整扶持領(lǐng)域，依次打通再生資源產(chǎn)業(yè)鏈的各‘栓塞’。”
如何給產(chǎn)業(yè)正名？
既要扶持一批具體項(xiàng)目，更要培養(yǎng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義和積極作用
中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)李偉表示，專項(xiàng)基金是為了突破再生資源產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展瓶頸而設(shè)立的，既要扶持一批具體項(xiàng)目，更要培養(yǎng)全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識(shí)，對(duì)這一產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)具有重要意義和積極作用。
目前來(lái)看，“垃圾”、“廢物”、“破爛王”等片面的認(rèn)識(shí)在社會(huì)中廣泛存在，許多人對(duì)從事再生資源產(chǎn)業(yè)的態(tài)度比較消極，而專項(xiàng)基金的設(shè)立有著重大的宣傳、推廣作用。記者了解到，專項(xiàng)基金的業(yè)務(wù)內(nèi)容包括資助和開(kāi)展以保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的宣傳教育、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、圖書出版、展覽展示等活動(dòng)，并開(kāi)展公益評(píng)選，擴(kuò)大再生資源產(chǎn)業(yè)的影響力，樹(shù)立行業(yè)的綠色、健康形象。
基金管理委員會(huì)在積極為再生資源項(xiàng)目籌措資金的同時(shí)，將積極爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，做好企業(yè)與所在地政府的橋梁、紐帶，通過(guò)專題調(diào)研及科學(xué)考察活動(dòng)，為政府部門制定產(chǎn)業(yè)政策提供參考和幫助。
啟動(dòng)儀式上，來(lái)自再生資源回收利用企業(yè)的代表，對(duì)專項(xiàng)基金的設(shè)立給予了高度評(píng)價(jià)和殷切期望。廣東中南再生環(huán)?？萍加邢薰径麻L(zhǎng)陳江強(qiáng)希望以設(shè)立專項(xiàng)基金為契機(jī)，搭建一個(gè)架構(gòu)、創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，吸引政府產(chǎn)業(yè)扶持資金及社會(huì)公益資金關(guān)注再生資源產(chǎn)業(yè)，也帶動(dòng)更多的再生資源企業(yè)參與公益事業(yè)，為這個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力。不僅吸納國(guó)內(nèi)外公益資金，還要發(fā)展國(guó)際交流合作項(xiàng)目，同時(shí)創(chuàng)辦中國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)管、產(chǎn)、學(xué)、研一體化進(jìn)程，做大做強(qiáng)再生資源產(chǎn)業(yè)。
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